財政部部長藍(lán)佛安在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表署名文章

發(fā)布日期：2025-08-22

來源：中國財經(jīng)報、《學(xué)習(xí)時報》2025年7月30日第1版

2025年7月30日出版的《學(xué)習(xí)時報》，刊發(fā)了財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安的署名文章《以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好貢獻(xiàn)財政力量》。全文如下：

以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好貢獻(xiàn)財政力量

財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安

習(xí)近平總書記深刻指出，“風(fēng)險越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心”。在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，多次發(fā)表重要講話，作出重要指示，為全黨開展學(xué)習(xí)教育提供了行動指南。財政部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，自覺將開展學(xué)習(xí)教育作為踐行“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，堅持學(xué)查改貫通發(fā)力，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)成效內(nèi)化為攻堅克難的強(qiáng)大動力，深化為貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的堅決行動，轉(zhuǎn)化為實(shí)施財政宏觀調(diào)控的有力舉措，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

扎實(shí)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育

馳而不息鍛造過硬財政作風(fēng)

財政部將深入貫徹中央八項規(guī)定精神擺在突出位置，從服務(wù)黨的工作大局高度推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，主動對標(biāo)對表，堅持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，筑牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格制度約束，不斷涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

緊盯作風(fēng)建設(shè)本質(zhì)要求，持續(xù)加強(qiáng)黨性錘煉，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須在凝心鑄魂、固本培元上下功夫。財政部始終將思想政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，以理論上的堅定保證政治上的堅定，以思想上的清醒保證行動上的清醒。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，深刻領(lǐng)會黨中央持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的深遠(yuǎn)政治考量，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和使命感，以優(yōu)良作風(fēng)護(hù)航財政改革發(fā)展。

聚焦作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，建立“寶塔型”責(zé)任體系，推動嚴(yán)的要求一貫到底。全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”。作風(fēng)建設(shè)也必須擰緊責(zé)任鏈條。財政部嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立完善“寶塔型”責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，推動各級黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，形成“上下同心”抓作風(fēng)建設(shè)的良好局面。積極運(yùn)用全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重點(diǎn)工作清單，推動黨組織書記和紀(jì)委書記履職盡責(zé)，做到責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入。

把握作風(fēng)建設(shè)的切入口，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，大力糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對部內(nèi)各單位的分類分層指導(dǎo)督促，將嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求貫穿學(xué)查改全過程。通過理論學(xué)習(xí)中心組、讀書班、集中研討、講專題黨課等方式，在深學(xué)細(xì)悟上持續(xù)用力，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。堅持“刀刃向內(nèi)”查擺問題，通過“回頭看”等方式再對標(biāo)、再聚焦，做到靶向施治。動真碰硬抓好整改整治，建立工作臺賬，動態(tài)跟蹤督促，確保改到位、改到底。注重開門搞教育，部黨組聚焦財政中心任務(wù)，確定21個重點(diǎn)調(diào)研題目，深入基層聽取群眾意見建議，推動破解難題、改進(jìn)工作。

筑牢作風(fēng)建設(shè)的根本，不斷強(qiáng)化制度約束，推動常態(tài)長效、化風(fēng)成俗。抓作風(fēng)建設(shè)，根本上要靠制度約束，讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒，最終內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺行動。財政部堅持以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，全面提升作風(fēng)建設(shè)治理效能。聚焦財政領(lǐng)域重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在資金分配、項目評審、監(jiān)督檢查等方面扎牢織密制度“籠子”，鏟除“四風(fēng)”滋生土壤。堅持以制度機(jī)制固化作風(fēng)建設(shè)成果，制定出臺貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施辦法等一系列制度舉措，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。繼承弘揚(yáng)財政優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅決落實(shí)黨中央關(guān)于過緊日子要求，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。

我們深刻感悟到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項規(guī)定開局破題，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。新時代黨的作風(fēng)建設(shè)之所以能夠取得顯著成效，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。財政部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，用“講認(rèn)真”的態(tài)度、“有韌勁”的行動，始終如一推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以不畏艱難、勇往直前的精神面貌奮進(jìn)新征程。

加快實(shí)施更加積極的財政政策

有力推動經(jīng)濟(jì)向新向好

2025年以來，財政部深入貫徹黨中央決策部署，堅持以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)改革攻堅、事業(yè)發(fā)展，全力實(shí)施更加積極的財政政策，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，持續(xù)用力、更加給力支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動將各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。

靠前發(fā)力抓好政策落地，政策效能和資金效益有效釋放。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，各項工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保持足夠力度。財政部加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，把握時機(jī)節(jié)奏，與各種不確定性搶時間，推動政策和資金落快、落準(zhǔn)、落穩(wěn)，用政策效能對沖不利影響、贏得發(fā)展主動。上半年全國一般公共預(yù)算支出14.1萬億元，保持較大強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。新增地方政府債券額度4月底已全部下達(dá)地方。截至6月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.29萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)超過90%，2025年超長期特別國債資金預(yù)算已下達(dá)6583億元，為地方促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險提供必要財力支持。發(fā)行5000億元特別國債，推動支持4家國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

支持全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉?！必斦坷卫伟盐諗U(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，綜合運(yùn)用超長期特別國債、政府債券、財政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一方面，大力提振消費(fèi)。上半年先后分兩批下達(dá)超長期特別國債資金1620億元，支持消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，合計帶動5大品類商品銷售額超過1.6萬億元。堅持惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障，建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。另一方面，積極擴(kuò)大有效投資。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大投資力度，提高投資效益，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。上半年地方政府專項債券發(fā)行2.16萬億元，進(jìn)一步擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，有力支持重大項目建設(shè)。

深入推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新動能新優(yōu)勢聚集壯大。習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)”。財政部堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大發(fā)展新動能。上半年全國一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出4790億元，同比增長9.1%。優(yōu)化中央財政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，中央本級科技支出進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦。深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)政策。支持26個城市開展第二批制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)，選擇35個城市開展第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。全年安排超長期特別國債資金2000億元用于支持企業(yè)開展設(shè)備更新，推動加快轉(zhuǎn)型升級。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！必斦繄詻Q貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷推動民生建設(shè)在更加公平、均衡、普惠、可及方面取得新進(jìn)展。2025年全國一般公共預(yù)算教育支出、社會保障和就業(yè)支出安排均接近4.5萬億元，同比增長6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出均保持較高增幅。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，中央財政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)和退休人員基本養(yǎng)老金水平，截至目前，中央財政已下達(dá)基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金1.1萬億元，穩(wěn)步實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加大對公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入力度，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到700元。完善學(xué)生資助政策體系，延續(xù)實(shí)施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。

積極推進(jìn)財稅體制改革，與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度加快建立。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力”。財政部深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以改革舉措破解發(fā)展難題、釋放發(fā)展活力。推動稅收制度改革，關(guān)稅、增值稅立法取得積極進(jìn)展，優(yōu)化離境退稅政策，出臺實(shí)施境外投資者以分配利潤直接投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究明確海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)后稅收制度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制，激發(fā)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)稅源的內(nèi)生動力。構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系，提升專業(yè)化市場化運(yùn)作水平，促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。建立健全縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底的分級保障責(zé)任體系，堅決兜牢基層“三保”底線。在16個中央部門開展零基預(yù)算改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年年初預(yù)算下降5%，把更多資金用在“刀刃”上。

切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！必斦繄猿诌h(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，扎實(shí)做好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作。深入落實(shí)2024年一次性增加6萬億元債務(wù)限額政策，截至今年6月底，已累計發(fā)行新增置換債券3.8萬億元。各地置換后債務(wù)平均利息成本降低超過2.5個百分點(diǎn)，還本付息壓力大幅減輕，財政空間得到釋放，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。堅決遏制新增隱性債務(wù)，持續(xù)督促地方政府嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化預(yù)算約束，依法合規(guī)推進(jìn)政府投資項目建設(shè)。對違法違規(guī)舉債和虛假化解隱性債務(wù)等問題嚴(yán)肅查處、公開曝光。完善專項債券資金監(jiān)管，加強(qiáng)項目資產(chǎn)管理，推動建立償債備付金制度，以規(guī)范管理有效防范風(fēng)險。

上半年，更加積極的財政政策和其他宏觀政策協(xié)同發(fā)力，推動我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%，成為增長的主動力和穩(wěn)定錨。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新的動能不斷積累，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。

我們深刻感悟到，上半年財政工作取得的積極成效，是抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)良性循環(huán)的生動體現(xiàn)。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須把作風(fēng)建設(shè)具體要求落實(shí)到財政工作全過程各方面，以作風(fēng)建設(shè)新成效，為有效實(shí)施更加積極的財政政策注入強(qiáng)勁動力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實(shí)支撐，為推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供財政保障。

以優(yōu)良作風(fēng)更好凝心聚力

為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)貢獻(xiàn)財政力量

當(dāng)前，我國發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。財政部將進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，運(yùn)用好學(xué)習(xí)教育成果，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

用好用足更加積極的財政政策，加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度。加快發(fā)行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券，盡早形成實(shí)物工作量。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和帶動效應(yīng)，推動各項政策效能不斷釋放。落實(shí)好助企幫扶各項財稅政策，有效改善經(jīng)濟(jì)微觀循環(huán)。統(tǒng)籌運(yùn)用專項資金、稅收優(yōu)惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。指導(dǎo)督促地方做好隱性債務(wù)置換工作，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

以促消費(fèi)為重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需，進(jìn)一步釋放國內(nèi)市場潛力。不斷完善支持養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)的政策體系。完善免稅店政策，推動免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化財政與金融政策協(xié)同聯(lián)動，出臺實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域個人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費(fèi)需求。持續(xù)推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施城市更新行動，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)民生保障，推動解決人民群眾急難愁盼問題。加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，有力實(shí)施穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)保障。加大教育發(fā)展支持力度，推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。深入實(shí)施社保、醫(yī)療、優(yōu)撫等有關(guān)補(bǔ)助政策，健全分層分類社會救助體系，保障好困難群眾基本生活。抓緊實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，發(fā)放失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，更好滿足人民群眾在“一老一小”方面的服務(wù)需求。

不斷深化財稅體制改革，更好釋放財政治理效能。研究制定健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見，加強(qiáng)預(yù)算管理各項制度舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，增強(qiáng)地方自主財力。研究推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。加強(qiáng)財政科學(xué)管理，不斷提升系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。深入開展中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革。

新征程奮楫揚(yáng)帆，強(qiáng)作風(fēng)實(shí)干為要。財政部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，久久為功推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，以優(yōu)良作風(fēng)和實(shí)際行動投身強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，推動中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

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